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中美专利“军民两用”对比 | 路线不同,孰论输赢?

原创 Gin 北理工专利中心 4月17日

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4月15日,是第五个全民国家安全教育日。下周2020年全国知识产权宣传周活动即将拉开帷幕的同时,4月26日我们也将迎来第20个世界知识产权日。今天小编想和大家来聊聊专利技术军民两用的话题。

为了实施军民融合战略并促进民用国防技术的发展,中央军事委员会装备发展部下属的国防知识产权局累计解密、脱密了七千余项国防相关的专利,并于2019年委托北京理工大学专利中心协同开展军民通用专利转化专项工作。
在国防知识产权信息平台(gfzscq.weain.mil.cn)和北京理工大学专利中心官网(www.bitip.cn)上,任何人都可以查询到所开放的解密的专利清单。清单中你可以看到每个专利的名称和编号、专利权人的名称以及国际专利分类编号。

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国防知识产权信息平台

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北京理工大学专利中心官网

此举是继2017年解放军武器装备购置信息网络上的国防知识产权信息平台启动后,加深国防知识产权领域军民融合发展的又一步。所解密的4038项国防专利是从过去2015-2017年授权的专利中选出的,涉及军事和民用通用性很高的技术,包括材料、测量和测试、雷达检测、卫星导航和电信技术。而委托北京理工大学专利中心协同开展军民通用专利转化专项工作,则旨在通过对国防解密专利项目的发布、对接等活动,为相关行业领域的结构升级提供重要技术支撑,创造大量新的经济增长点,在有效提升企业科技水平。

我国国防专利

我国的专利分为两种,一种是普通专利,申请领域相对宽松,初审后会在国家知识产权局网站上公示。另一种则是国防专利,这种专利不为常人所知,是为了保护有关国防的发明专利权,确保国防秘密不被泄露的特殊专利。

我国的国防专利起步于上世纪80年代。1985年4月1日,首批国防专利的申请被受理。1990年7月30日,经国务院、中央军委批准,当时的国防科工委颁布实施《国防专利条例》,正式确立了我国国防专利制度。2004年9月17日,国务院、中央军委颁布实施的新《国防专利条例》成为我国国防知识产权领域现阶段重要的专门法规。

由于国防专利与普通专利是相互独立的两个体系,普通专利的检索审核是查不出是否与国防专利重复的,因此也有心怀不轨的人为了私利心存侥幸而故意将国防专利技术重复申请普通专利。对于这样的人,国家绝不姑息。刑法第398条规定,国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或过失泄露国家秘密,情节严重的,处以三年以下有期徒刑或拘役。

美国保密发明

与中国的处理方式略有不同的是,美国专利审查制度中的保密审查制度使得所有提交的专利申请都需要进行保密系统审查,只有通过了保密系统的审查,专利申请才会进入公开阶段。2017年美国相关数据统计报告显示,至少有5784份专利处于保密状态。这意味着大众无法通过任何检索或查询方式知道这些专利所涉及的内容。

保密发明在美国可以追溯到二十世纪三十年代,但真正形成规模是在其后的十年,这与当年核武器的发展不无关系。到1952年《发明保密法(Invention Secrecy Act)》出台,允许USPTO保留被认为“损害国家安全的专利”。依据该法案,USPTO的专利审查员被授权举报包括私人公民开发在内的专利申请,以供政府防卫机构审查。法案所涵盖的专利可能会受到限制,禁止出口,仅提供给国防机构甚至就此封存。
美国社会长期存在关于《发明保密法》的争议。美国科学家联合会一直认为发明保密性的争议不是其是否应该被废除,而是必须停止其滥用。他们认为,在最坏的情况下,官僚们会无意识地强加保密命令,然后将其遗忘,因为这比仔细考虑新技术公开化所带来的影响要简单得多。

事实上,这种担忧不无道理。例如1971年的一份解密文件显示,当时的陆军、空军和NASA都认为“太阳能光伏发电机”应该属于被保密发明。而我们即使不是领域内的技术人员,也能看到这个发明虽然可能在太空系统中有军事作用,但是其显然也可以被用于非常重要的民用领域。依据美国科学家联合会给出的数据,2013年至2017年,USPTO每年平均解密专利25份,但每年都会有约117份新的专利因《发明保密法》被封存。

军民两用

国防建设领域,历来是一个国家的战略核心领域,是科技创新最密集、最高端、最活跃的领域。军用技术和发明向民用领域转变的价值。基于此,我国“十八大”报告中强调“加强军民融合式发展战略、体制机制建设、法规建设”,指明统筹经济建设和国防建设,以提供军民相互兼容的经济、技术平台和基础。

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科技创新的成果,很多是来源于军用项目的溢出。军工技术的竞争优势就是先进的技术,利用技术的代差可以有效弥补成本和市场能力等现有缺点。军工行业能够对经济产生很大的带动效应,通过技术军转民并且拓展民品产业链,能够为经济发展提供动力,在军品收入减少时提高企业设备和人力利用率。

根据规划,到2020年,我国会形成稳定的经济建设和国防建设融合发展的体制机制,进一步完善政策法规体系,重点领域融合取得重大进展,增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共同协调性。

而如今,2020年已经过去三分之一,在西方世界因为疫情而停下脚步的现在,正是我们大步追上前的大好时机。而在全球化的当下,各国对自己的知识产权都无比重视和保护,这也无疑使得大国之间的矛盾更加尖锐。

了解了军民两用技术的背景及重要作用,我们更应当谨记:国家安全无小事,每个公民和组织都有保守国家秘密、维护国家安全的义务!

在下一篇中,小编将带大家了解让中兴付出高昂代价的美国商务部出口管理条例(Export Administration Regulation),来看看美国是如何滴水不漏全方位保护自家技术的。



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